多种塑料制品迎大限 消除白色污染中国再次明确时间表

原标题：《多种塑料制品迎大限 消除白色污染中国再次明确时间表》 来源：科技日报

2020年，率先在部分地区和领域禁止、限制生产销售和使用部分塑料制品；

2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广；

2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，塑料污染得到有效控制。

近日，北京市场监管局重点在农贸市场、便利店、超市等商品零售场所，开展为期3个月的塑料袋专项整治行动，对销售、使用超薄塑料袋，及免费提供塑料购物袋等违法违规行为予以查处。

无独有偶。海南省计划从4月1日起，花8个月的时间，分步骤、分阶段组织重点行业和场所率先开展“禁塑”试点工作，为12月1日全省正式全面“禁塑”打好基础。

2020年，对很多塑料制品而言将是“生死线”。到2020年底，我国将禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，禁止生产含塑料微珠的日化产品。

针对当前塑料制品带来的“白色污染”，今年以来，国家和地方层面均出台了一揽子新政。先是国家发改委、生态环境部发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(以下简称《意见》)，被誉为2008年“限塑令”的升级版，明确提出进一步加强塑料污染治理的时间表；随后，国家发改委又出台了《禁止、限制生产、销售和使用的塑料制品目录(征求意见稿)》(以下简称《禁塑目录》)；将于9月1日起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》)则规定，未遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品规定的，将处以一万至十万元的罚款。

从“限塑”到强化“禁限”到细化法律责任，我国对塑料污染的治理正在有力有序推进中。

着眼于塑料制品全生命周期管理

我国现已成为全球最大的塑料生产国与消费国。随着电商、快递、外卖等生产生活方式转变和新兴业态发展，塑料制品特别是一次性塑料用品的消耗量持续上升。

由于绝大部分废弃塑料回收利润低，99%的快递废弃塑料会被混入生活垃圾中，最终被焚烧或填埋。《中国快递包装废弃物产生特征与管理现状研究报告》指出，2018年，我国快递行业共消耗塑料类包装材料85.18万吨。塑料包装废弃物中，仅1.77万吨会被再生利用。

中国合成树脂供销协会塑料循环分会秘书长蒋南青表示，塑料包装最大的问题是用完就被扔掉，没有被当作资源性产品回收使用，生命周期非常短。与之前相比，《意见》的一大亮点在于，着眼于整体塑料循环产业链的构建，提出构建塑料回收管理体系和步骤，从不同层面上发力，比如规范企业的生产，健全垃圾回收体系等。配套的监管、政策和科技研发方面也有了比较全面的体系规划。

国家发改委新闻发言人孟玮表示，与以往塑料污染治理的相关政策相比，《意见》具有系统性、协同性和有序性。不同于以往政策仅对个别环节、个别领域做出规范，《意见》提出的政策措施基本涵盖了塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全过程和各环节，体现出全生命周期管理的系统性和整体性，有利于建立形成治理塑料污染的长效机制。

“升级版‘限塑令’主要针对的是一次性塑料制品使用对环境的危害，促进塑料制品的易回收、可循环、减量化。”中国合成树脂供销协会塑料循环分会会长、同济大学循环经济研究所所长杜欢政教授在接受科技日报记者采访时表示，与以往不同的是，《意见》还明确设置了完成任务的时间节点：今年开始，率先在部分地区和领域禁止、限制部分塑料制品的生产销售和使用；到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

杜欢政说，《固废法》根据我国当前固体废物处置现状，针对违反不可降解塑料袋等一次性塑料制品“禁限”的行为，规定了具体的法律责任以及罚款金额。这是对“禁限”行为的规范，细化法律责任，使得处罚有法可依，执法更具可操作性。

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